大部制改革方案解读 精简-膨胀-再精简-再膨胀

提要：3月10日，国务院大部制改革方案正式出台。2013年新一轮大部制改革是改革开放以来国务院第六轮机构改革，改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。大部制改革的内容、重点、目的都非常明确，现在就让我们一起解读新一轮的大部制改革方案，探讨精简-膨胀-再精简-再膨胀怪圈该如何避免。

3月10日，国务院大部制改革方案正式出台，披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部门将减少至25个。

这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

据了解，改革开放以来，国务院已进行过六轮机构改革。

改革内容

一、实行铁路政企分开。将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。

二、组建国家卫生和计划生育委员会。将国家人口和计划生育委员会的研究拟定人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会；国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理；不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。

三、组建国家食品药品监督管理总局。保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担；不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。

四、组建国家新闻出版广播电影电视总局。不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。

五、重新组建国家海洋局。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导；设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

六、重新组建国家能源局。将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理；不再保留国家电力监管委员会。

改革重点

紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。